项目名称: 典型案例水利行业招标投标领域违法违规典型案例通报（第二批）

项目地区：甘肃

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为进一步规范 水利行业 招标投标 市场 秩序 ， 充分发挥典型案例警示教育作用，现将水利行业招标投标领域查处的一批违法违规典型案例予以通报。

一 、 投标人围标串标 扰乱招 标 投标市场秩序

此类问题主要表现为投标人通过操控多家企业集中投标、统一报价、协同控价等方式实施围串标，恶意操控评标基准价与中标结果。

案例 1 ：安徽省某灌区项目多家企业围标案

2024年4月， 安徽某水利工程有限公司总经理周 某 ， 组织 20家 企业 对安徽省 某灌区项目 实施 围标 ， 通过集中控价、拉低整体报价的方式干预评标基准价， 最 终 该 项目 由 关联 企业 中标 ， 中标价 8040万元。 属地 公共资源交易 监督管理 部门 核查后， 将 有关 线索移交公安 机关 。 2024年5月，周某被公安机关依法逮捕。2026年2月， 属地 公共资源交易 监督管理 部门 依据 《中华人民共和国 招 标 投标 法》第五十三条规定，对 20家 涉事 企业 作出 行政处罚， 合计 罚款 964.8万元。安徽省水利厅 同步 对 全部 涉事 企业扣减信用分值。

案例 2 ：跨省团伙操控多家企业资质围串标牟利案

自 2020年 起 ， 刘某飞、李某军等人 通过 合作联营模式 ， 取得 8家 企业 在 湘赣两地 的经营权， 组建 涵盖 水利 、 公路 领域的 运营团队 。 该 团伙 长期 利用 挂靠 、 管控 的 企业 资质 ， 在湖南、江西等地 参与 水利 、 公路 工程 项目投标 ， 实施 围标 串标 ， 通过 收取保证金利息、资质 使用 费、出场费 等 方式 非法 牟利 200余万元 。 该案 共 涉及 水利 、 公路 领域项目 191个，涉案 总 金额 30亿余元。 公安 机关 依法 抓获犯罪 嫌疑人 11 名，扣押 、 追缴赃款 300余万元 ，相关涉案企业及人员后续均被依法追责 。

二 、投标人弄虚作假骗取中标

此类问题主要表现为投标人通过伪造证书、虚构业绩、篡改材料等方式弄虚作假，骗取投标资格和中标结果。

案例 3 ：云南某建设集团有限公司提供虚假业绩骗取中标案

2023年2月23日，云南 某 建设集团有限公司 中标 云南省临沧市 某 水库工程项目。 经查，该公司 在投标文件中提供虚假 工程 业绩材料， 违反 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条 规定 关于 投标人不得弄虚作假骗取中标的相关规定 。 2023年7月，临沧市水务局依法 作出行政处罚， 对 涉事 企业罚款 20. 1 万元 ， 对相关负责人 罚款 1万元。

案例 4 ：两家企业伪造资质材料骗取西藏河道治理项目中标案

2025年8月， 某 建设集团有限公司、河南 某 水利工程有限公司 中标西藏自治区 林周县 某 河道治理工程 项目。经 林周县水利局查实，两家 企业 在投标文件中伪造 专业技术人员 职称证书等材料，违反《中华人民共和国招标投标法》相关规定。林周县水利局依法 取消 两家企业 中标资格 ，分别处以 19.2万元罚款， 并 限制 两家企业 3年内参与林周县行政区域内 各类 水利工程项目投标。

三 、 评标专家及 招标人 代表 “靠标吃标”、 不公正 履职

此类问题主要表现为评标专家、 招标 人 代表 背离独立、公正、客观评审原则，接受利益输送，发表倾向性评审意见、操控评分结果，串通投标人干预中标结果。

案例 5 ：内蒙古乌海市 招标 人 代表 马某违规评标、收受好处费案

2022年7月， 内蒙古自治区 乌海市 某 河槽生态修复工程项目施工 招标 ， 项目 招标 代理机构 总经理李某某 ， 邀请水利 领域 专家马某 以 招标 人 代表 身份 参与 项目 评标 。 开标前 ， 李某某 提前 告知马某 优先 关注 标书 页数 较多的 投标单位 。 评标 过程 中， 马某利用 招标 人 代表 身份 发表倾向性言论，暗示其他 评标 委员会 成员 为 某 建设集团有限公司打高分 。 该 公司中标后 , 马某收受 其 感谢费 1万元。2025年9月，马某被乌海市海南区人民法院以串通投标罪判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金 2 万元。 2025年11月，马某被乌海市水务局给予开除党籍、开除 公职 处分。

案例 6 ：安徽省评标专家王某串通投标、收受贿赂案

2024年5月， 某河道管理局 退休 人员 王某 ， 利用其安徽省 公共 资源 评标专家身份，在 某 县 高标准农田 水利 配套 项目 招标 投标 过程 中 ， 为 谋取 非法利益串通 投标人 ， 违规为 特定 投标人 抬高 评分 、 干预 评标 结果 ， 损害 其他 市场 主体 合法 权益 ， 先后 收受 招标人代表 及 投标人贿赂 共计 10.6万元 。 案发后 ， 王某 退回 全部 违法所得 。 经公安机关侦查终结 后， 检察机关 依据《中华人民共和国 招 标 投标 法》第五十六条规定 对王某提起公诉。 2025年12月，王某被所在单位 给予 开除党籍 处分 。 2026年1月，王某 因犯串通投标罪被依法 被判处有期徒刑七个月，缓刑一年。

四 、中标人转包、违法分包工程项目

此类问题主要表现为中标企业违反规定，将中标项目转包、违法分包给其他单位或个人，只收取管理费用、不履行施工管理主体责任。

案例 7 ：浙江某建设有限公司转包水利工程案

2021年，浙江某建设有限公司中标 安徽 某河道治理工程后 ， 未按规定自行履约施工， 将 整体工程 项目转包给 自然人 叶某 施工 ，按 工程结算总价 3% 收取 管理费， 相关 税款直接从工程款 中抵扣 。 2025年11月， 属地 水行政主管部门 依法 对 该 企业作出 行政处罚，没收违法所得 20. 9 万元 、 罚款 10.4万元，对项目经理罚款0.5万元。

案例 8 ：齐齐哈尔两家企业违法分包 山 洪沟治理工程案

2024年3月，齐齐哈尔 市 某 建筑工程有限公司、齐齐哈尔 某 建设发展有限公司 ， 分别中标齐 齐哈尔市碾子山区 两 项 山 洪沟治理工程， 中标合同 金额分别为 86 2 . 0 万元、 846.7万元。经查，两 家 中标 企业 将工程违法分包给 某 建工集团有限公司。齐齐哈尔市碾子山区水务局依照《建设工程质量管理条例》第 六十二 条规定， 责令 两家 企业 停止违法行为、限期 完成 整改 ，分别 处 以 合同金额 0.65% 的 罚款， 罚款金额分别为 5 . 6 万 元 、 5.5万元 。

五 、领导干部及公职人员违规插手干预招标投标活动

此类问题主要表现为领导干部及公职人员利用职务职权、岗位影响，违规干预、插手水利项目招投标流程，为特定企业谋取不正当利益。

案例 9 ：陕西省安康市汉阴县水利局李某违规插手干预水利项目招标投标案

2021年 ，陕西省安康市汉阴县水利局工作人员李某，违规插手干预辖区 水毁堤防修复工程、山洪沟治理工程、中小河流防洪工程 等多 项 水利工程建设项目招 标 投标 活动。其 利用职务便利 ， 为管理服务对象承揽工程 项目 提供帮助 ， 在工程承发包 环节 为他人谋取 非法 利益，多次非法收受施工 企业 现金共计 42万元， 全部 用于个人日常 消费 开支。 此外， 李某还存在其他违纪违法问题 。 2022年12月， 李某 受到开除党籍、开除公职处分， 其 涉嫌 职务 犯罪问题 依法 移送检察机关审查起诉。

案例 1 0 ：安徽省某县农水局曹某泄露 依法 应当 保密 的 信息、串通投标案

2023年12月， 安徽某建设有限公司副总经理杜某某 ， 为谋 求 某河道改造提升与水环境综合治理项目 中 标 ， 勾结 时任某县农水局 工作人员 曹某 。 曹某 违规向杜某某泄露该项目 评标专家组信息 、 初步设计报告、 工程 概算 等招标投标 资料 。杜某某 将上述 资料 提供给山东某工程有限公司 、 杭州某建筑工程有限公司 用于编制 投标文件。 最终，由 山东某工程有限公司 与 青州某公司组成的联合体 1.9亿元 价格 中标。 2024年4月，曹某因涉嫌串通投标罪被公安 机关 刑事拘留 ， 2024年5月被 依法 逮捕。 2025年3月，曹某被开除党籍、开除公职， 因犯串通投标罪被依法判处 有期徒刑七个月，并处罚金 4万元。

各 类 水利 行业 招标投标 主体要 深刻汲取典型案例教训， 以案为鉴 ， 牢固 树立 法治思维 ， 筑牢 诚信底线 。 各级水行政主管部门要 深化招 标 投标领域 突出 问题 整治 ， 坚持问题导向 、 目 标 导向 ， 紧盯重点 从业 群体， 聚焦突出问题， 严格 查办 案件 ， 健全 长效 机制， 切实 维护 公平 竞争的 招标 投标 市场环境。

来源：水利部网站

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